好評(píng)中國(guó)丨告別 “一燒了之” 以科學(xué)治理守護(hù)綠水青山
近年來(lái)，關(guān)于秸稈焚燒的爭(zhēng)議持續(xù)發(fā)酵，部分地區(qū)嘗試從“全面禁燒”轉(zhuǎn)向“有條件放開(kāi)”，引發(fā)社會(huì)對(duì)政策科學(xué)性的討論。然而，從生態(tài)保護(hù)、公共安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等多維度審視，禁燒不是多此一舉，而是守護(hù)民生福祉、推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、兌現(xiàn)“雙碳”承諾的必由之路。焚燒之害：環(huán)境、健康與安全的“三重代價(jià)”秸稈露天焚燒的危害遠(yuǎn)非“一燒了之”的便利所能掩蓋。首先，環(huán)境污染不可逆。焚燒產(chǎn)生的PM?.?、氮氧化物、二氧化碳等污染物，在秋冬季節(jié)易形成區(qū)域性霧霾，加劇空氣污染。其次，安全隱患不容忽視。湖南省生態(tài)環(huán)境廳數(shù)據(jù)顯示，秸稈焚燒釋放的污染物在擴(kuò)散條件不利時(shí)，會(huì)導(dǎo)致可見(jiàn)度驟降，直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營(yíng)，甚至引發(fā)交通事故。其次，健康風(fēng)險(xiǎn)如影隨形。煙霧中的有害物質(zhì)會(huì)引發(fā)呼吸道疾病，對(duì)中老年人、兒童及呼吸道疾病患者造成嚴(yán)重威脅。禁限之辯：從“一刀切”到“精準(zhǔn)治”的治理升級(jí)“禁”是底線(xiàn)，“限”是智慧。部分人認(rèn)為，禁燒政策增加了農(nóng)民成本，忽視了農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)需求。的確，過(guò)去“全域禁燒”模式下，農(nóng)民面臨秸稈離田難、處理成本高等困境，甚至引發(fā)干群矛盾。但問(wèn)題的根源不在于“禁燒”本身，而在于政策執(zhí)行中“堵”與“疏”的失衡。湖南出臺(tái)的《秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)劃定方案》，正是對(duì)這一矛盾的破解。方案根據(jù)地形地貌、氣象條件、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等因素，將全省劃分為三類(lèi)管控區(qū)。這種“分類(lèi)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的模式，既守住了環(huán)境質(zhì)量紅線(xiàn)，又為農(nóng)民提供了合理的處理途徑。長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)：以綜合利用破解“焚燒困局”秸稈本質(zhì)上是寶貴的資源，而非廢棄物。通過(guò)“五化利用”，秸稈可轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥、生物質(zhì)能源、食用菌基料等高附加值產(chǎn)品。湖南省推動(dòng)的秸稈綜合利用體系，使農(nóng)民從“不愿燒”轉(zhuǎn)向“不想燒”，正是這一邏輯的生動(dòng)體現(xiàn)。通過(guò)政策協(xié)同發(fā)力，降低農(nóng)民處理成本，化解民生痛點(diǎn)。例如，湖南省對(duì)秸稈離田、還田作業(yè)給予補(bǔ)貼，扶持企業(yè)開(kāi)發(fā)適配丘陵地形的小型化設(shè)備，構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，吸引社會(huì)資本參與秸稈綜合利用等。這些實(shí)踐表明，當(dāng)政策從“強(qiáng)制約束”轉(zhuǎn)向“服務(wù)引導(dǎo)”時(shí)，農(nóng)民的配合度與獲得感顯著提升，當(dāng)秸稈處理從“成本負(fù)擔(dān)”變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)收益”時(shí)，焚燒自然失去“市場(chǎng)”。秸稈禁限燒不是對(duì)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的否定，而是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的回應(yīng)。從“全面禁燒”到“精準(zhǔn)限燒”，從“行政強(qiáng)制”到“政策引導(dǎo)”，這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了治理能力的現(xiàn)代化。它要求我們既要以法治剛性守護(hù)綠水青山，又要以政策溫度化解民生之憂(yōu)；既要立足當(dāng)前環(huán)境容量，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)。唯有堅(jiān)持科學(xué)治理、系統(tǒng)施策，方能在生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展間找到平衡點(diǎn)。
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