邵陽市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)問責辦法

第一章 總則

第一條 為了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化地方管轄及各部門工作責任，確保各項工作落到實處，根據(jù)《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《行政機關公務員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等有關黨紀黨規(guī)和法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱問責，是指對問責對象在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中不履職、不正確履職或履職不力，造成不良影響和后果的行為，依照本辦法對其追究責任。

第三條 本辦法適用于全市各級各部門藍天保衛(wèi)戰(zhàn)相關責任人。責任人范圍界定實行“兩項責任制”原則:

（一）屬地管理責任制。各縣市區(qū)、邵陽經開區(qū)黨政一把手對本地藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作負總責，分管領導按照分工具體負責；街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的主要負責人為本轄區(qū)內藍天保衛(wèi)戰(zhàn)第一責任人。

（二）責任單位責任制。市直機關各單位、各企事業(yè)單位和部省屬駐邵各單位的黨政主要負責人為本部門、本單位藍天保衛(wèi)戰(zhàn)第一負責人，對本部門、本單位大氣污染防治工作負總責，分管領導按照分工具體負責。

以上兩個責任制執(zhí)行中可以合并使用。

第四條 問責堅持實事求是、權責統(tǒng)一、有錯必究、責任與過錯相對應、教育與懲處相結合的原則進行。

第二章  問責范圍

第五條 有下列情形之一的應當對有關責任人進行問責：

（一）對藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作宣傳、發(fā)動、部署不到位的；

（二）未建立專門的工作機構，未制定具體的實施方案，人員和經費未落實到位的；

（三）對工作中存在的問題，經藍天保衛(wèi)戰(zhàn)指揮部(以下簡稱指揮部)下發(fā)督辦函后，不按期整改到位的；

（四）不積極配合藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作，對指揮部督導工作建議、要求抵觸，妨礙工作的；

（五）牽頭單位不負責，導致藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作目標不能完成的；

（六）配合單位不盡責，工作推諉、扯皮，配合不力，影響工作正常開展的；

（七）政令不暢、執(zhí)行不力、不到位的；

（八）有法不依，執(zhí)法不嚴，給藍天保衛(wèi)戰(zhàn)造成不良影響的；

（九）所承擔的任務未完成，受到通報批評的；

（十）藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作組織不力，未履行工作職責或履行不到位，影響總體目標任務完成的；

（十一）未能勤勉盡職，應作為而不作為，或不正確、不及時、不有效履行職責，或因主觀努力不夠，不能按質按量完成工作任務，影響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)總體目標完成的；

（十二）其他對藍天保衛(wèi)戰(zhàn)造成影響的。

第三章 問責方式

第六條 凡存在第五條所列問責情形的，視情況輕重采取以下方式問責：

（一）檢查。

（二）通報。

（三）誡勉。

（四）組織調整或者組織處理。

（五）紀律處分。

 以上問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

第四章 問責程序

第七條 市委督查室、市人民政府督查室會同指揮部對相關職能部門目標任務的完成情況進行督查，對部門在工作中出現(xiàn)的問題下發(fā)督辦函，責令其限期整改；對工作推諉扯皮，整改不力的單位，由督查組進行調查并提出問責建議。

第八條 紀檢監(jiān)察機關牽頭組織對指揮部要求查辦的、市信訪部門轉辦的、群眾投訴舉報的、媒體曝光的、暗訪中發(fā)現(xiàn)的有關問題聯(lián)合調查，并提出問責建議。

第九條 問責按照"誰主管，誰負責"的原則，根據(jù)干部管理權限和職責分工，由各級黨組織、紀檢監(jiān)察機關或者行政主管部門、任免機關進行責任追究。

第五章 附則

第十條 本辦法由市紀委、市委組織部負責解釋。

第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

中共邵陽市委辦公室

邵陽市人民政府辦公室

2018年1月16日