立足實際   注重實效

扎實推進學習型黨組織建設

邵陽市地方稅務局

中共邵陽市地方稅務局直屬機關委員會成立于1995年7月，下轄2個黨總支，12個黨支部，共有黨員343人，委員10人。近年來，我局在上級部門的堅強領導下，緊緊圍繞組織收入這一中心工作，以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，通過領導示范、健全機制、拓展載體、突出實效，積極開展學習型黨組織的創(chuàng)建活動，在全市系統(tǒng)營造了良好的學習氛圍，樹立了良好的學習風氣，有力地促進了稅收工作又好又快健康發(fā)展。在建設學習型黨組織活動中，我們的主要做法是：

一、以思想教育引導黨員干部學習

為在全系統(tǒng)倡導學習意識，提高大家的學習熱情，加快推進學習型黨組織建設，市局開設“局長大講堂”和“地稅論壇”，一把手親自講課，其他領導和中層干部以及業(yè)務骨干也紛紛登臺。市局黨組書記、局長李朝暉每年深入基層舉辦一期巡回講座，本著“講真話不講假話、講實話不講套話、講有感而發(fā)的話不講照本宣科的話”原則，結合自己的人生閱歷、工作經(jīng)歷、實踐感悟，著重宣講 “和諧、學習、廉潔、健康” 四種意識，通過講課和座談，引導廣大干部認清知識的巨大力量和人才成長的普遍規(guī)律，培育和諧心境，強化學習意愿，筑牢廉潔防線，養(yǎng)成健康習慣；教育大家一定要自覺學習，刻苦學習，以實際行動為事業(yè)的發(fā)展和民族的振興做出自己應有的貢獻。巡回演講引起了廣大地稅干部職工的強烈反響，很多同志紛紛拿起紙筆，抒發(fā)感慨，形成了“放飛思想、點燃激情”的良好平臺。

二、以激勵手段激發(fā)黨員干部學習

興趣活動激勵。通過開展一系列豐富多彩、生動活潑的學習活動，著力解決了一些人“學習沒有興趣、興趣不在學習”的問題。2009年市局首先發(fā)起成立了“讀書會”，李朝暉局長親自擔任會長，各縣市區(qū)局也相繼成立了讀書分會。“讀書會”廣泛吸收干部職工的參與，把愛學習、好讀書的同志組織起來，通過贈書、演講、討論、采風、筆會等形式，鼓勵和引導大家立足本職在崗自學，營造了“班子成員帶頭學、中層骨干積極學、廣大干部踴躍學”的良好氛圍。

學習典范激勵。市局黨組每年都在系統(tǒng)內開展“十佳學習標兵”評選和“十佳文秘”、“十佳征收員”、“十佳管理員”、“十佳稽查能手”等比武競賽活動，為各個系列的業(yè)務能手搭建展示風采、展現(xiàn)自我的亮麗舞臺。同時也樹立了一批身邊的學習典型，為廣大干部立起了學習標桿，極大地激發(fā)了大家的學習熱情。

用人導向激勵。用人的導向，是最大的導向。為了推進良好學風的形成，真正地實現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下、劣者汰，市局黨組對干部的選拔任用始終堅持在“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;的基礎上，突出把愛讀書、好學習放在重要位置，把知識、能力、水平作為衡量、選拔干部的重要標準。2009年以來，我局通過競職演講、民主測評，公開選拔了80多名愛學習、好讀書、業(yè)績佳、口碑好的優(yōu)秀正科級和副科級實職干部，反響良好。在一般干部的選拔使用上，更是堅持“凡進必考”，優(yōu)中選優(yōu)，變“伯樂相馬”為“賽場賽馬”，牢固樹立了“不比資歷比能力、不比學歷比學識、不比文憑比水平”的良好用人導向。

獎勵辦法激勵。市局制定了鼓勵在崗自學的一系列獎勵措施：干部職工在市級和省局級以上競技比賽中獲獎的給予每人3000元以上的獎勵；凡通過自學獲得中級以上職稱和注冊會計師、注冊稅務師、律師、計算機工程師等執(zhí)業(yè)資格的，一次性給予5000元獎勵；在市級以上各類媒體和出版物上發(fā)表新聞消息、理論文章的，按規(guī)定給予稿酬獎勵；市局機關按人平3000元設立讀書寫作獎勵基金，凡按時完成讀書寫作任務的，按月兌現(xiàn)獎勵，所寫文章作為優(yōu)稿被收入《干部文集》或被評為年度優(yōu)秀作品的，每篇獎勵600—3000元；每堂講座給授課者500-1000元的課酬等。

三、以規(guī)章制度促進黨員干部學習

建立健全日常學習制度。日常學習堅持以自學為主、自學和組織適當?shù)募w學習相結合。市局要求每個干部每年讀4本以上好書，每年所做學習筆記不少于10萬字，每月結合學習內容至少寫一篇文章。下屬各單位還廣泛推行了一日一題、一周一講、一月一考、一季一評的學習模式；全系統(tǒng)每年都舉行1—2次“高考式”全員業(yè)務考試，縣市區(qū)局之間按考試成績排名，由市局據(jù)實通報，并納入各單位班子年度考核內容。

建立健全學習培訓制度。建立以在崗自學為基礎，以單位自主經(jīng)常性培訓為重點，同時分層次、分批次定期選送中層骨干、業(yè)務尖子、優(yōu)秀干部到高等院校深造的干部學習培訓機制，以確保每個干部每年集中培訓時間不少于15天。如市局和各縣市區(qū)局每年都組織中層骨干和業(yè)務能手赴清華、北大等名校和總局培訓基地進行繼續(xù)教育和專場培訓。

建立健全學習考評制度。市局黨組要求學習辦公室會同機關黨委、政工科隨時了解掌握大家的學習情況，發(fā)掘學習典型，總結學習經(jīng)驗，及時解決學習中存在的突出問題；掌握參加各種自學考試、知識競賽、專業(yè)比武、投稿及報刊采用等情況。每年，政工部門結合平時考核情況，年終對每個干部進行一次全面考評，做出年度學習考核結論，并將這一結論作為干部評功評獎乃至選拔使用的重要依據(jù)。對表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的分別授予“先進工作者”和“學習積極分子”的光榮稱號。

四、以領導垂范帶動黨員干部學習

領導帶頭學習，既是工作所需，也是職責所在。習近平同志指出：“領導干部不僅要從提高自身素質和崗位職責，而且要從社會責任和示范需要來看待讀書問題。”一個單位、一個團隊要樹立良好學風，關鍵在領導，首要在示范。市局黨組一直對讀書學習抓得很緊。特別是一把手李朝暉同志一向酷愛讀書。自2008年5月他擔任黨組書記、局長以來，在全體干部中大力倡導學習理念，提出“學習向我看齊”的口號。他常以“一日不學、三日難安”的治學精神，數(shù)十年堅守如一，無節(jié)假日之分，無八小時以外，天天堅持讀書看報做筆記。他還特別癡迷于“抄讀”。抄讀于他而言，不僅是對原文的摘抄，更融入內心的感悟；既是習慣使然，也是效果所系，更是磨礪所需。他每年的學習筆記都在30萬字以上。他回邵陽擔任一把手4年多時間，已做讀書筆記150余萬字，編訂剪報70多本，收錄文章10000余篇，先后撰寫或者修改過的各類重要文字材料100多篇，累計50多萬字，整理裝訂各種文獻資料若干冊。他還經(jīng)常利用閑暇奮筆寫作。最近四年，他先后在各級黨報黨刊和網(wǎng)站上發(fā)表文章60余篇，其中《拜人民為師》和《癡迷抄讀、受益無窮》兩篇文章分別于去年7月25日和今年4月23日在《人民日報》上發(fā)表，《新時期抓好地稅工作的“四個關系”》在《人民論壇》第380期刊登。用他自己的話說，他把學習作為一種生活常態(tài)，融入生命、浸入血脈。他以只爭朝夕的學習干勁，充分利用好“三時”——“下班時、放假時、開會時”，爭分奪秒，孜孜不倦，以潛心讀書學習，去守一份清靜，耐一份寂靜，尋一份寧靜；去收獲敏銳的思維、豐富的閱歷、充實的人生。

他常年訂閱《人民日報》、《求是》、《中國稅務報》等10多種知名報刊雜志。“好記性當不得濫筆頭”。在讀書過程中，他養(yǎng)成了“不動筆墨不讀書”的良好習慣，堅持做到“六常”，即：“常訂閱、常剪輯、常摘抄、常推敲、常背誦、常應用”。在他的示范帶動下，班子成員紛紛拿起書本，拾起筆墨，帶頭學習。如年齡最大的市局黨組成員、總經(jīng)濟師劉江平同志每年也寫了近20萬字的學習筆記和調研文章，好些作品還在權威刊物上發(fā)表。全局干部人平年寫作量和筆記量都在10萬字以上。

五、以學習成效鼓舞黨員干部學習

由于班子成員率先垂范、模范帶頭，整個系統(tǒng)重視學習、加強學習、競相學習蔚然成風，產生了“個人帶動班子、班子推動系統(tǒng)、系統(tǒng)影響社會”的良好效果，真正把學習力轉化為工作力。

學習促收入增長。邵陽經(jīng)濟基礎薄、收入規(guī)模小。針對這種現(xiàn)狀，市局黨組明確提出“不求收入規(guī)模最大、但求征管質量最好”的稅收征管理念，努力在勤征細管、優(yōu)化服務上下功夫。過硬的干部素質是落實稅收政策、提升征管質量的根本保證。近年來，邵陽地稅收入規(guī)模迅速壯大，增幅遠遠高于同期ＧＤＰ增長水平。2008年，全市地稅系統(tǒng)累計組織收入為11億元，到2011年，快速增至26.78億元，較上年同比增長30.7％，為1994年地稅組建時1.44億元的19倍，總量、增量、增幅均創(chuàng)歷史新高。

學習促素質提高。通過深入開展學習型黨組織建設，大興學習之風，廣大干部都自覺地把精力集中到學習上來，勇于進取的干部越來越多。近年來，我局先后有7名干部考進省直以上機關，10人獲得全省地稅系統(tǒng)“十佳”稱號，45人獲得“注冊會計師”、“注冊稅務師”、律師、計算機工程師等執(zhí)業(yè)資格。優(yōu)良的學風也輻射到下一代。市局機關子弟黃武杰一舉奪得世界奧林匹克物理競賽金牌，胡怡然今年以全市第一、全省第六的優(yōu)異成績被香港大學錄取。近年來，僅市局機關就有7名子弟考上北大、清華等一流名校，4名子弟公派出國留學獲博士學位；全系統(tǒng)共有16名子弟考上研究生，57名子弟考上一本，55名子弟考上二本，33名子弟考取國家公務員。2010年我局被確定為全省首批“學習型黨組織建設示范點”，2011年被命名為全國“職工書屋”、全市“書香機關”，今年5月又被評為“全國大中城市社科工作先進單位”。

學習促形象提升。學習既提升能力，又改進作風。2009至2011年我局在全市優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境測評中蟬聯(lián)第一，奪得“三連冠”，所屬12個縣市區(qū)局均在當?shù)孛星懊?，其中一半以上名列第一；市局領導班子連續(xù)四年在全市黨風廉政建設考核中名列駐邵中央、省屬機關前茅；在文明創(chuàng)建方面更是成績顯著：市局機關繼2009年榮獲“全國精神文明建設工作先進單位”、2010年授予“全國模范職工之家”稱號之后，2011年又被中央文明辦命名為“全國文明單位”。到目前為止，全系統(tǒng)共爭創(chuàng)了34項國家級集體和個人榮譽，300多項省級各類榮譽。

邵陽市地稅局開展學習型黨組織建設活動所取得的突出成就得到了各級領導的充分肯定，引起了新聞媒體的熱切關注。新華社、人民日報、湖南日報等中央和地方20多家主流媒體多次進行專題采訪報道，前來學習觀摩的單位絡繹不絕。通過狠抓學習，黨員干部中無所事事的人少了，專注工作的人多了；消極應付的人少了，積極進取的人多了。目前，系統(tǒng)上下班子團結，隊伍穩(wěn)定，政令暢通，風清氣正，迎來了邵陽地稅發(fā)展的黃金時期。

（伍志勇）